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海南金融业成服务业增长推手农村金融仍是薄威武

2020-03-20 来源:天津租房网

海南重启购房落户 “高考移民”虎视眈眈

《海口市投资和购房办理入户暂行办法(修正案草案)》(初稿)已于四月底完成,海口正酝酿着重启购房入户政策。然而,就在3年前,为阻止“高考移民”海南省断然停止了执行8年的“购房入户”政策,高考移民从2005年的平均不到5名考生中,就有1名,到2006年~2008年高考移民人数不到1%。

如今,为了刺激楼市市场交易量重启购房入户政策,这会不会引发新的“高考移民”问题?

曾经疯狂的“高考移民”

建省只有20年的海南,由于长期经济欠发达、基础教育相对落后,一直享受一定的高考招生优惠政策,即录取率相对较高、录取分数线相对较低。一些人由此盯上了海南。

谁是最具“慧眼”的第一拨高考移民已经无从可考。

但记者从海南省教育部门得到的数字是,直到2000年,高考移民在海南的规模每年仍在200人以内,对整体影响不大。2001年,局面骤变:当年,海南高考移民暴涨至1500人,2002年涨到2032人。

“到海南去,那儿好考!”海南,一时成为高考大省考生和家长心中的乐土,海南考生的利益备受损害。

高考移民来势汹汹:2003年,海南高考移民的统计数字为2165人,2004年为2875人;2005年高考报名结束,清点高考移民人数时,教育行政部门领导们不由得倒抽一口凉气:这一年的人数,是令人瞠目结舌的9793人!平均不到5名考生中,就有1名高考移民!

据海南省教育部门统计,除北京、上海、西藏外,全国27个省(市、区)在向海南省进行“高考移民”,尤以河南、湖北、江西、湖南、安徽、河北、内蒙古、浙江、山东九省份为最。上述九省份当年有9600多名应试考生来到海南省参加高考,其中河南省3500多人,湖北省1500多人,江西1100余人,湖南1000余人。

一纸户口在高考移民中的利益博弈

如果将全国高考的录取形势根据地域绘制成一张地形图,远离内陆的海南岛就是一个盆地,而购房入户政策则使其演变为“漏斗”效应。

1999年《海南省积压商品房转化为经济适用房管理办法》出台,其中规定“单位或个人每购买25平方米的商品住房就可入一个户口,入户对象由购房人自行择定……学生从入户之日起,在普通高等院校入学考试、中小学入学等方面,享受与当地户籍人口同等待遇。”

海南省本想以户口资源尽快给积压的房地产解套,这一规定事实上却成为高考移民洪峰的政策漏洞。

早在2006年3月,海南省公安部门对2004年7月~2005年3月来琼购房入户的2.12万人进行了调查统计,发现其中8800人为17~21周岁的适考青年;在海南省考试局对今年移民考生进行的随机抽样调查中,300个样本中284人是移民海口市,其中269人是购房入户。

据业内人士透露,事实上,许多购房者并不需要海南户口,而急于解套的房地产商发现,把户口倒卖给想在海南参加高考的学生比卖房更赚钱,于是从买房者手里收购户口指标,再倒卖给中介,这已经是海南地产商公开的秘密。

大批量开发利用好户口资源,赚取利润,海南省的中介公司纷纷联络动员家乡的亲戚朋友“购房落户”,甚至发展到把落户宣传单派发到内地学校。

而内地省份正为高考升学率焦虑的校领导,听到只要出钱就能消化掉中等以下的学生,亲自上门做学生和家长的劝服工作。

这些考生的家长在交了1万~1.5万元不等的费用后,经海南省中介公司运作将原户籍转出,由他们代办落户领取户口册、身份证等一系列手续。

铁腕政策阻截高考移民

在本地居民的强大压力下,海南省政府想了不少办法打击高考移民。

早在2003年2月26日,海南省政府办公厅就下发《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》,这个《规定》让高考移民无法报考第一批次录取的本科院校,只能报考第二批次录取的本科院校。

然而,新政策没能如愿挡住高考移民的来势汹汹:2003年,海南高考移民的统计数字为2165人,2004年为2875人……显然,二本院校对于高考移民来说,依然有着很大吸引力;而且,不良中介和一些不负责任的学校,为高考移民来琼空挂学籍参加高考提供了一条龙服务,更助长了高考移民的增加。

据一名了解内情的中介称,其实这个政策也是有对策的,有些学生家长提前两年把孩子的户口转到海口,给笔钱把学籍挂到当地的一个中学(一般是民办学校),然后回原籍读书,会考时到海口考试。这样照样可以报考重点大学。

海南省在2006年6月份出台买房不再上海南户口的政策。为阻止“高考移民”,海南断然停止了执行8年的“购房入户”政策。

同时出台《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》,设置四个门槛:延长学籍,规定必须高中三年都须在海南省就读才可以报考任何批次学校,否则限报一本甚至二本;延长入户时间,规定考生及其法定监护人在海南省必须有常住户籍3年以上;在海南有固定住所;加大限报范围。

在铁腕政策作用下,2006年~2008年高考移民人数稳步回落,高考移民潮逐渐平息,高考移民人数不到1%。

重启购房入户政策引发争议

去年以来,成都、天津、重庆等十余个城市再次启动购房入户政策,试图用这曾经拉动楼市的“法宝”刺激市场交易量。

记者从海口市有关部门了解到,目前海口也在酝酿着重启购房入户政策,但是此次入户的标准将比原来有所提高

据介绍,此次确定的购房入户标准“门槛”比原来高,购房入户面积提高到60平方米或购买价值30万元以上商品房,而且要求是取得房屋所有权证两年后可申请办理购房入户手续。入户对象限购房者本人及符合随亲条件亲属。

针对入户政策,也有不少人对以购房入户的举措并不看好,认为为了刺激楼市市场交易量重启购房入户政策,将会得不偿失,1999年的购房入户政策就是前车之鉴,肯定会引发新的“高考移民”。

海口市委副书记、市长徐唐先接受记者采访时表示赞同恢复“购房入户”政策,但要先解决“购房入户”与“高考移民”的关系问题。

徐唐先坦言,海口市叫停“购房入户”政策后,海口市的房地产业和人才引进等方面都受到一定影响。海口市的房地产销售市场主要还是岛外,“购房入户”政策被叫停后,一些想在海口买房定居的人选择了放弃购房。另外,许多外省来海口工作的大学毕业生、白领甚至官员,工作了好多年,孩子在海口出生,在海口上学,但是户口却在老家,孩子上学和高考都面临难题。孩子的教育问题得不到解决,人才引进自然要受到影响。如果实行“购房入户”,人才就会把海口当成他们的“家”,就会以“主人翁”的精神服务于海口的建设。

徐唐先认为,叫停“购房入户”政策与海南特区开放不相宜,应该正确处理好“购房入户”政策与“高考移民”两者之间的关系。可以通过其他途径来解决“高考移民”的问题,而不是单纯将“购房入户”政策与“高考移民”挂钩,搞“一刀切”。

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